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设备与工具美国联邦航空管理局（FAA）于2016年6月21日正式颁布了Part107《小型无人机系统的运行和审定》。从2015年2月15日FAA发布该部规章的NPRM，开始广泛征求意见，历时一年多完成了正式版规章的修订。
近期，适航与安全将针对Part107中的一系列关键问题，梳理其征求意见和最终修订的过程，解读FAA及工业界对小型无人机系统适航管理的思考，可为我国无人机适航管理工作提供一些建议和思路。本期我们将讨论：
FAA对小型无人机重量限制55磅（25公斤）是如何给出的？
在NPRM中，建议将小型无人机定义为：机上所有重量不超过55磅的无人机。针对重量限制这一关键问题，无人机相关的协会、制造商提出了广泛的建议和看法，其中的主要意见汇总如下：
相比于单一的起飞全重要求，FAA更应该使用综合重量和速度的动能参数作为小型无人机的分类标准。
55磅的重量限制应当更低。分别有不同提议者建议基于不同的准则提出了10磅、25磅、33磅等具体重量值。
要求FAA提供对55磅无人机在不同速度对不同对象的撞击影响测试数据，以表明该重量值的合理性。类似的，有制造商认为，55磅的无人机在城市环境下运行足以造成危害性的后果。
建议FAA提高55磅的重量限制值。分别有建议提出80磅、120磅、150磅等具体重量值。
在定义中存在表述不清的问题。具体包括：认为定义中55磅限制值的计算方式不明确，如无人机悬挂载荷是否包含在其中。
建议FAA在定义小型无人机重量限制时强调“起飞”这一阶段，建议修改为最大起飞重量不超过55磅。
针对建议，FAA对部分问题给出了回应，首先小型无人机在PublicLaw 112-95（即2012FAA现代化改革法案）,section 331(6)定义为重量不超过55磅的无人机，是法定定义，因此FAA将沿用这一定义和重量限制值。同时，FAA也强调Part107仅仅是无人机系统进入国家空域系统的第一步，因此FAA预计后续的规章制定将考虑更大的无人机系统进入空域。其次，FAA强调55磅的重量是针对小型无人机的最大起飞重量而言，该数据决定了航空器可能造成风险能力的大小，例如50磅无人机携带30磅载荷的潜在风险并不低于一架不带载荷的80磅无人机，因此沿用建议中强调的无人机上所有重量不超过55磅的限制值，即使用最大起飞重量来制定界限。
以上可以看出：（1）FAA对55磅限制的答复是通过引用PublicLaw 112-95, section 331(6)的定义得到的；（2）FAA在小型无人机55磅限制条件的制定过程中，对建议中提及的使用动能衡量无人机、要求给出相应的撞击测试数据以证明重量限制合理性等问题上，暂未给出直接的回应；（3）55磅的限制是指最大起飞重量。
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