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设备与工具[新华访谈]：最近有媒体报道，有关低空空域改革的最新方案已经上报，最快今年年内落地。对于该项改革您有什么样的预期？将给无人机产业带来哪些影响？
柯玉宝：从2010年，国务院、中央军委下发了关于中国低空空域改革管理指导意见，那里面已经说明了，空域也是资源，也要重点开发它，就相当于地面的地一样，地面开发的叫房地产，空中的资源叫做空中的房地产。关于空中资源的配置，也要合理运用它，如果不运用它，它会带来很多弊病，把它开放了以后，它也会拉动整个国民经济的发展，也就是说能增加我们的GDP。各位网友可能从网上都看到了，中国通用航空发展将给中国带来一个什么样的经济带动力量。
作为低空开放，国务院、中央军委在2010年的指导意见明确指出，中国要把空域进行三类划分。去年10月22号，我也参加了全国低空会议，马凯副总理、齐建国副总长都参加了会议。在会议当中，已经对目前全国的空域划分作为基本的界定，将进行三类划分：
第一类就是管制空域。什么叫管制空域？就是比较高的，因为客机、有人飞机都飞的比较高，这部分必须要管制，如果不管制就要乱套。就跟开车一样，如果没有交通法规，那马路上就别开车了。
第二，监视空域。也就是说你飞到中间这个高度层，飞机有这个设备，能反映出你的地点、位置、应答，包括高度、速度等等，这个就可以作为监视空域。
第三，低空。低空划分为报告空域，报告空域顾名思义，只要你报告报备了，就允许你飞行。去年10月22号，国家空管委召开了全国低空会，在这个会议上已经发出来，空域划分目前已经划分完了，全国一共划分了122个管制空域，63个监视空域，69个报告空域，还有12条低空目视航线，空域是一块一块的，从东到西，从南到北，那必须得有路，这就是为空域建设的12条路。
[新华访谈]：管理也越来越细化了。
柯玉宝：作为无人机来讲，今后逐渐的也要在这些空域里面飞行。从目前来讲，国家空管委在会议上也审定了一个无人机的空域使用规定，目前还没有发出来，我预计在年底之前，国家空管委会发出关于无人机的空域使用规定。目前无人机民用主要以小型为主，大型的主要是军用。中小型因为整体设计和重量比较小，相应带的监控设备就少。
现在解决不了一个问题，就是感知与避让防撞系统，如果能解决这个问题，今后在空域里飞行，这就会避免与有人飞机相撞，目前解决不了这个矛盾的情况下，无人机只能在隔离空域里飞行。
什么叫隔离空域？隔离空域就是限制其他有人飞机的进入，以规避两个航空器相互碰撞的风险。目前，无人机只能在隔离空域里飞行，还不能进入融合空域。
[新华访谈]：这项政策最后颁布之后，会让无人机使用更规范了。
柯玉宝：就是告诉你，什么样的飞机，你有什么样的资质就可以在什么地方飞行，国家会划分出一部分空域来给你使用，多高的高度、多大的范围。
[新华访谈]：现在越来越多的企业也投入到无人机研发和生产当中，行业规模急剧扩大，您作为一个专业的旁观者，能否给这些企业一些建议？
柯玉宝：无人航空器也属于通用航空的范畴。既然属于这个范畴，那就要遵守相关的法律法规。就跟车一样，车要上路，人得有驾驶执照，车要有行驶证。上路以后要归交通警管辖。飞机也是这样，首先从2012年非标系统开始研究，2013年10月18号正式向全国发布了民用驾驶航空器驾驶员的管理暂行规定。这个规定是什么意思？就是什么样的人通过什么样的学习，经过什么样的训练，再经过什么样的考试，你就可以拿到什么样的无人机驾驶员执照，同时你具备什么样的权利。
第二，关于无人机。无人机的适航，相当于汽车的行驶证。2009年颁布了一个临时的适航办法，目前正在便携关于无人机的失和法规。还有就是空管。空管在2009年也出台过相应无人机的临时性管理措施，但是参照有人飞机的，也就是说目前无人机只能在隔离空域里飞行，不能进入跟有人机相同的空域，避免发生相撞的风险。目前对于这一类规章，有些已经不太适用了。
我建议厂家今后无论是在生产还是销售，还是在运行方面，首先要懂法规，知法才能不犯法，不知法就有可能犯法。2013年12月29号，首都机场有一个无人机在那儿搞航测，给首都机场所有航班造成了延误。也就是说你在不知道的情况下可能会造成很大的伤害。如果无人机与一架有人飞机如果发生了碰撞，现在最小的有人飞机737也要装100多人，那这100多人有他的父母、妻子，还有岳父母、孩子等等，相关的会影响到多少家庭。如果发生了碰撞和危险，你再后悔已经来不及了。
所以说，作为生产单位和运营单位，一定要先知法懂法才能很好的走下一步的路。我建议各个生产厂家，无论是从产品的设计、产品的适航性质以及产品运营角度来讲，都要它在法规框架范围之内做设计和研发。
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