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设备与工具河涌治理事关广大群众的获得感和幸福感。近年来，广州打响了一场黑臭水体剿灭战。截至目前，经第三方复核评估，广州市上报国家监管平台的147条黑臭水体中，有142条达到了“不黑不臭”的目标。过去一年来，广州市河涌治理取得了哪些成效？还面临哪些难题？近日，广州市水务局副局长、新闻发言人黄洪飙接受了本报记者专访。他表示，2018年，全市建设污水管网3901公里，超额完成了年度建设任务。2019年，广州市计划建设污水管网1500公里，1-6月，已建成污水管网1334公里，年度计划完成率89%。这一年半以来，建成管网5235公里，完成数是整个“十二五”期间的4.05倍。目前，广州正加快污水处理厂建设，今年广州已完成扩建污水厂1座，目前正在建设16座污水处理厂。
“去年以来广州累计出动77万人次，摸查建筑物170万栋。目前全市各区已落实19660个网格，并落实所有网格的网格员配置工作。”说起广州治水中的一个个数据，黄洪飙如数家珍。他表示，广州治水力度和成效也得到越来越多市民群众的认可。5月13日广州市统计局发布的调查结果显示，市民认为建设美丽宜居花城过程中成效最为显著的工作是“黑臭河涌治理”。同时，广州市的河长制工作、“四洗”、网格化治水、污水处理提质增效等经验和做法得到了国家水利部、住建部、生态环境部等部门的认可。
治理后天河区欧阳支涌水质清澈
加快补齐污水设施短板
黄洪飙介绍说，截至2018年底，广州市平均日供水量667万吨/天，污水处理能力为570万吨/天。目前广州正加快污水处理厂建设，今年广州已完成扩建污水厂1座，目前正在建设16座污水处理厂，规模203万吨/日。预计到2020年广州市将建成70座污水处理厂，处理能力达到773万吨/天，届时将基本实现供水量和污水处理能力的平衡。
同时，农村污水治理近两年工作全面提速。到2018年底，全市列入农村生活污水治理计划的1112个行政村（社区）共建成2163个污水处理设施站点，基本实现农村生活污水治理行政村全覆盖，该项工作也走在全省前列。
城中村的排污向来是个“老大难”问题。黄洪飙说，近年来，水务部门将城中村污水排放作为黑臭水体治理工作的重中之重，采用“进村入户”截污纳管的方法，逐步让城中村告别直排。广州黑臭水体治理涉及城中村面积133平方公里，人口365万。第一批48个城中村已完成埋地污水管约2827公里，截污纳管工程已全部完工；第二批49个城中村截污纳管工程已全部进入施工阶段，累计完成敷设埋地管约1600公里。
黄洪飙
关停“散乱污”场所3.6万个
黄洪飙说，广州市工信部门利用用电量等大数据监测手段，重拳治理“散乱污”场所等污染源。通过长期监测发现，污染大户通常都在用电大户中产生，通过对用电大户的筛查来监测排污企业排污情况，效果十分明显。通过这种技术手段，2018年共关停取缔“散乱污”场所3.6万个。
违法建设向来是河涌治理中的硬骨头。近年来，广州市坚持治污与拆违同步、拆违与问责同步，同时结合打黑除恶，广州市涉河违建拆除工作取得突破性进展。截至目前全市已拆除沿河违法建设682万平方米，其中2018年拆除了493.74万平方米，今年1-6月拆除了72.6万平方米。
水务部门还全面开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”的“四洗”行动。黄洪飙介绍，“洗楼”就是对每家每户污染源进行全面摸查；“洗管”“洗井”就是对所有排水井、污水井、管道进行摸查，当发现问题，再利用非开挖技术进行“微创手术”修复；“洗河”就是对河面垃圾、岸边岸线进行集中整理，对河道两边垃圾堆放点进行整治。截至2018年，“洗楼”摸查建筑物170万栋，摸查污染源16.25万个，清除污染源6万个。持续推进“洗管”、“洗井”，2018年“洗管” 3341公里，“洗井”11万个，“洗河”1033条，逐步实现“污水入厂、清水入河”。
市民在天河区欧阳志涌钓鱼
“掌上巡河”上报问题1万余件
黄洪飙告诉记者，广州市还借助信息化手段助力黑臭水体治理。一是五位一体推行河长制。利用桌面PC、河长APP、微信、电话及门户网站等五种终端，为各级河长、相关单位以及社会公众服务。其中，各级河长利用河长APP，通过“掌上巡河”30多万次，上报巡河中发现的问题1万余件，处理事务6000余件。
二是全国率先上线运行广州排水设施巡检APP。截至目前，该系统已覆盖全市各级排水管理单位186家、养护人员1332名，采集约59万排水设施基础数据。
三是将农村生活污水治理纳入智慧水务建设，全面应用PC信息管理系统+巡检APP，进一步收严监督考核评分标准，对区、镇（街）、行政村和运维单位四个层级维管效能定期通报排名，对维管单位实行末位淘汰制，督促落实管养责任。
四是建设排水户管理信息系统。自2018年5月至今，全市通过排水户巡检APP上报摸查信息约210万条。其中，典型排水户（餐饮排污类、沉淀物排污类、有毒有害排污类）信息约8.84万条，基本完成了排水户摸查工作。
今年上半年197名干部被问责
过去几年来，“河长制”一直是广州治水的高频名词。黄洪飙告诉记者，2016年以来，广州率先在全省全面推行河长制湖长制，3年多来，河长制在广州河湖治理方面初见成效。
目前，落实四级河长3030名，湖长828人，自然村河段长3296名，创新设置九大流域河长，实现河长湖长全覆盖。配套出台了河长会议、督察、巡查等工作制度近30项；完成了河湖名录编制及电子标绘等基础性工作。
黄洪飙表示，在落实河长制过程中广州市强化监督问责。广州对于河长巡河有明确要求，比如，街级河长每周巡查不少于一次，每次完成不低于责任河湖黑臭水体总条数的30%，每月完成一轮责任河湖黑臭水体全覆盖巡查；村居级河长每个工作日一巡，每周完成责任河湖黑臭水体全覆盖巡查。原则上，河长每次巡查时间不少于10分钟，里程不少于1公里；如责任河湖不足1公里的，则要全程巡查。“有些基层河长‘打卡式’巡河，巡查过程中忽视问题或发现问题不上报、不解决，我们都会‘动真格’问责，真正形成震慑。”他说。根据《广州市水环境治理责任追究工作意见》，结合问题交办、问题整改、情况反馈等工作环节，运用互联网+等技术手段，重点对黑臭水体治理工作中的问题整改等工作实施可检查、可追溯、可问责的全过程监管，坚决对不作为、慢作为、乱作为的党员干部做到有责必问、问责必严。
今年上半年，广州市河长办已对全市197名不履行或不正确履行职责的人员（包括处级干部31人、科级干部17人、村居级干部139人、其他10人）进行问责。
无人机“全方位”“无死角”巡河
黄洪飙说，接下来，广州市还将在治水、巡河措施上探索技术创新。今年1月，广州市《河长湖长巡查河湖指导意见》提出，对无法通行的偏远、险峻地带且长期水质较好的河段，河长可利用无人机等辅助设备开展巡查工作。目前，已有部分区采用无人机巡河。将来还将根据实际情况在全市推广。
他表示，过去陆地和水上巡河的确存在盲区，比如，有些地方杂草丛生，或者有障碍物遮挡，人无法去到，就无法看到这些盲区的水质和排污情况，容易存在巡查“死角”。有些河湖面积大、流域广，地形复杂，人力巡查难度大。借助科技手段推行空地结合、人机结合巡河新模式，让无人机担任“巡河员”，全方位、无死角观察河涌情况，水面漂浮物、排污口、甚至违章建筑都一览无余，可更高效地收集河流水质、污染源、排污口等信息。无人机空中俯瞰拍摄，不受河道地形和其他自然条件的影响，不留盲区和死角，可以很好的拍摄出河内水质情况。通过无人机拍摄的照片，可以清楚对比河道水质情况。如果在巡河过程中发现了排污口，可以马上记录下来，进而缩短巡河时间，提高巡河效率。
今后，结合“无人机+大数据”平台，通过设置河（湖）及河涌水情、水质、漂浮物等监测站点，采用无人机航拍、在线监控等新技术，对河涌水质、水生态水环境变化情况进行动态监测，实时数据和画面纳入智慧河长管理信息平台，可以作为历史资料留存，将来，可以通过对比及时发现潜在隐患或测评治理效果。
河涌治理要落实到19660个网格里
根据相关工作计划，到2019年底前，广州各区基本消除黑臭河涌；2020年，各区全面剿灭黑臭水体；其他河道水质逐年好转，力争消除劣V类水体。黄洪飙坦言，广州要实现这一治水目标，还面临不少挑战。
首先，黑臭水体整治成果仍很脆弱。上报国家监管平台的147条黑臭水体中仍有5条未通过第三方评估，其中番禺区2条（大山东涌、黄编涌），白云区3条（环滘河、罗岗涌、棠景沙涌）。其余通过评估的河涌水质仍比较脆弱，存在反弹风险。黄洪飙说，河涌由清变黑很容易，但由黑变清却没那么容易，所以，河涌治理还是 “进行时”，要达到“长治久清”，还需要社会各界、各部门的持续的共同发力。
其次，河涌治理中仍存在管理短板。一方面，散乱污等污染源整治仍不彻底。2018年以来，相关部门对散乱污治理取得很大成效，但由于散乱污场所隐蔽性强、流动性大，整治力度仍需加大，尤其对餐饮、汽修、农贸市场、批发市场、村级工业集聚区等“散乱污”场所重点领域的整治需加强整治，防止反弹。另一方面，由于历史遗留问题有些违建尚未拆除，部分河涌两岸巡河通道仍未贯通。
此外，广州河涌保洁力度需进一步加强。在广州市黑臭水体整治效果评估时，第三方评估单位现场发现112条黑臭水体中，仍有84条河涌河岸、河面存在垃圾或大面积漂浮物。各区沿河垃圾收集、转运及处理处置体系需进一步完善，落实责任。
黄洪飙表示，下一步将继续按照“小切口，大治理”的原则，把散乱污治理、涉河违建拆除、垃圾收集处置等源头减污工作落实到全市19660个单元的每一个网格里，敦促每一个网格长、网格员切实担负起辖区内水污染防治工作。广州市将继续抓好黑臭水体整治，完成生态环境部、住建部开展2019年城市黑臭水体整治环境保护专项行动的迎检工作，着力提升197条河涌水质，2019年要基本实现“不黑不臭”的目标。
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