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设备与工具主持人:这个增速是非常惊人的。
嘉宾李家祥:河南一下子就和世界联系在一起了。航空港经济综合实验区聚集了大量现代企业，特别是科技、物流方面，还包括大数据这样的交易平台现在都在进行建设，展现出这种经济区对区域经济发展的综合带动作用。民航运输的都是什么呢？从人流上来说，是中高端人群。从货物上来说，它是附加值最高的货物，小、轻、快、新、便。河南郑州航空港经济综合实验区一年光生产的手机就有一亿多台，全世界手机的八分之一是在河南郑州这个航空经济区生产的。
截至2014年底， 全国62个城市依托54个机场规划或建设了63个临空经济区。可以说，依托机场提升经济质量，用临空经济来带动金融、物流、商贸、旅游、信息、科技等综合现代服务业发展的大格局正在兴起。实质上，这就是为什么 “要想强上民航”？因为当前经济发展的一个很重要的内容就是发展现代服务业。现代服务业和民航可以说联系最紧密。同时，随着经济全球化进一步深化，和世界经济最便捷的、最广泛的联系方式还是民航。甚至现代食品业，如新鲜食品的运输，也越来越依托于航空。比如，河南现在开始航空运输活的鱼虾，甚至从澳洲运送活的牛，为什么呢？用轮船运输这个牛，从澳洲到中国需将近一个月，用飞机不到十个小时。这个牛在船上一个月的时间，要消耗掉很多体重，也就是说瘦掉了，所以算来算去，用飞机运输效果还是最好的。还有快递业，网购用什么邮最快，显然是飞机最快。所以现在阿里巴巴也开始进入一些机场、临空经济区。这些生产、消费、交流的链条都必须有一个通道，拉动它们最好的选择还是民航。
主持人:我们也注意到这么一种现象，有一些地方修建起机场来，这种地方的经济迅速地就火了起来，机场建设起到了立竿见影的效果，但是也有一些地方修建起机场，机场几年下来还是冷冷静静，那就是要让民航充分发挥带动经济的作用，是不是除了建设机场之外，地方的一些配套措施也得跟上呢？
嘉宾李家祥:你提的这个问题非常好。我专门考察过一些支线机场，发展比较好的，比如淮安就具有典型性，这个机场刚修完不到五年就开始扩建了。还有腾冲机场，2009年2月通航，当年旅客吞吐量就达到了25.5万人次，该机场原来是按2015年旅客吞吐量48万人次目标设计的，早在2012年就已经突破了60万人次。目前，机场已经启动了二期改扩建工作，扩建项目近期规划目标为2020年旅客吞吐量达230万人次以上。目前全国机场一共是202座，十二五期间有50%以上在改扩建。为什么？就是我们先前进行机场规划建设过程中没有超前。
但是，也有个别机场修完以后，综合效益不好。我认为首先是观念有问题，对于机场在建成以后怎么利用没有思路。我给他归纳几句话：热热闹闹修机场，综合规划没跟上，机场周围空荡荡，飞飞停停没希望。机场修完了，交通不配套，经济发展布局不配套，人流物流规划不配套，机场对城市发展的功能、综合作用就没有发挥出来，机场建完以后，它的发展就受限了。
近两年，我应邀在多个省市就如何认识民航、如何利用民航、如何发展民航做了专题报告，就是讲怎么利用机场。机场建完以后不是为了好看、为了好听，是为了促进区域经济社会发展。现在，一些省市领导亲自跑航班要航线，为什么？航班航线都是连着产业链的。机场是经济社会发展的产物，同时，它又是一个会拉动经济社会发展的平台。两者相辅相成，怎么把它利用好，是一个非常重要的问题。这是一个观念问题，也是具体举措问题，还是一个整体的谋划的问题。
主持人:还有人认为，在一些偏远的地方修机场，可能这些地方既没有什么旅游资源，像腾冲那样，腾冲毕竟还是有旅游资源的，也看不出什么工业上的一些明显的优势。有人就觉得在这种地方投巨资修机场，是一种纯粹的浪费。对这种说法，李局长怎么看？
嘉宾李家祥:对机场修建，我们要采取冷静的态度。首先我觉得要对这个地方应该不应该修机场，有一个综合的研判。作为一种交通方式，随着经济社会发展质量的提升，发展民航是一个理想选项。这些年来，多数边远地方修机场的效果还是非常理想。像北方的漠河，地处祖国最北，旅游资源十分丰富，但从哈尔滨乘火车需23个小时，交通不便影响了当地旅游资源开发和经济社会发展。漠河机场2008年6月18日正式通航以来，旅游旺季一票难求、班班爆满，极大地促进了当地社会经济发展。漠河县委书记计斌说：“漠河机场建成仅用了2.3个亿，而到景区的公路却用了10多亿，机场的通航将漠河与全国乃至世界连了起来。我们今后就是要多搞些这种小投入、大贡献的项目。”
嘉宾李家祥:有的边远机场的建设和发展，其意义还远远超出一般意义上的社会效益、公共产品范围，对促进区域经济发展、缩小区域间社会经济发展的差距、增进民族团结等方面的战略作用巨大。比较典型的是西藏的阿里机场，阿里通航之后，我在地面走过，从拉萨坐汽车两天两夜到阿里，颠簸就不用说了，光时间就花费很多。现在从拉萨到阿里，飞行40多分钟、全程一个小时就到了。当阿里通航之后，我乘坐了第一个航班，当地的藏族和其他民族同胞好多人激动得落泪。因此，一个地方修机场，不能孤立地评价它的盈亏问题。
主持人:机场建设不能只算机场自身的，要算大账。
嘉宾李家祥:同时对修机场的问题，也要有一个理性的态度，不能一哄而上，还要经过科学论证，科学决策。
主持人:我们注意到，这两年，另外一类机场，也就是通用航空的机场建设也是发展得非常快，特别是近两年，无人机火了起来，许多老百姓也感到通用航空离他们越来越近了。我们现在就来连线一位网友。
网友:李局长您好。
嘉宾李家祥:你好。
网友:最近无人机特别的火，有些商家也在尝试用无人机送快递，但是他们发现无人机并不能随便上天，我想问一下李局长，通用航空的限制条件什么时候能够少点呢？
嘉宾李家祥:谢谢你的提问。通用航空是一个非常大的概念。什么叫通用航空？我说“通用通用，大家都用”。就是说它用途非常广泛，除了客货商业运输之外的其他空中飞行器都叫通用航空，当然也包含了无人机。其实通用航空种类很多，除了无人机，还有救援、勘探、播种、医疗、人工降雨、运动训练等等。无人机是新兴的热门行业，我们非常高兴有这么多的飞行爱好者关注甚至自己制造无人机。当然，无人机的制造及你说的作为商业快递运输等，是需要飞行验证的，这就是适航，什么叫适航呢？就是适合航行。中国民用航空局有一个部门叫适航司，无人机能不能运送快递要进行适航审定。适航审定的内容主要就是检验它的安全性、可靠性，不能对人的生命财产可能造成重大损失。另外，我们对无人机飞行还要有一个整体的管控，推进低空开放。低空空域的开放，是无人机及通用航空发展的一个重要条件。当前，国家正在推进低空开放，并在一些城市进行试点。
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