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设备与工具无人机黑飞事件之所以屡禁不止，表面原因是很多人不知道飞行要申报飞行计划。其实，在我国，只要如实申报计划，基本上都能航飞，不能的情况也会加以说明。深层原因，是国内的航空文化没有普及。在航空大国美国，青少年从小就接受航空文化教育。不容忽视的客观事实，美国通用航空器数量将近23万架，从安全性角度出发，美国无人机相关法规制定得更为严苛。
法规的制定，是为了鼓励而不是限制行业发展
如今，不尽完善的行业法规制约了无人机的发展，相关部门都在紧锣密鼓地研究制定与无人机相关法律法规，但无人机目前只能在隔离空域飞行。未来，关于无人机空域使用的法律规定将会陆续出台。
在柯玉宝看来，完善的无人机法律法规系统，将有助于行业发展，而不是限制行业发展。当初，AOPA在参与制定《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》的时候，坚持了这样一个原则不能变——鼓励并推动这个行业有序的发展。如果行业内存在众多违法事件，国家就有可能出于安保反恐的考虑，进行一刀切，而一刀切的局面将禁锢行业的发展。
未来，通过不断完善相关法律法规， 将人、航空器、飞行计划等方方面面都有序管理起来。这样一来，所有的参与者都知道法律法规，并按照一个规则去行事，知法懂法，就能最大程度上避免一些恶性事件的出现。
柯玉宝认为建设云端的无人机管理系统意义重大。这个云端将会为民航、安全、公安、反恐等不同的国家职能部门预留出很多端口。所有的无人机有望实现实名制，用户必须把数据上传云端后，才能进入这套管理体系，才能有条件的情况下飞行。如果不联网云端，不进行实名登记，无人机的任何操作都将是违法行为了。
要发展，必须先玩儿起来
在问及最看好哪一个门类的无人机应用时，柯玉宝笑了笑，回答道，“那肯定是玩儿，消费级无人机。举个例子，如果国内没有私家车进入千家万户，能有今天的汽车工业吗?因为老百姓的消费市场规模是最大的，就像私家车一样，中国通用航空，无论是有人飞机，还是无人机，要发展必须得先玩儿起来，光靠干活的飞机怎么能发展起来呢?”但他指出，在消费级无人机领域，还有两大限制因素，一是时间，二是现在国内还没有建立起相应的法律法规。
作为即将召开的WGDC2015无人机航测论坛的演讲嘉宾，柯玉宝透露，届时，他将主要传达下述三大理念：首先，要向大家通报有这样一部法规了，人员要操控无人机，必须先取得驾驶执照;其次，国内的整个航空文化教育有待加强，个人航空文化素质、航空法律观念有待提高;再次，对测绘行业而言，从业者要依法使用专业无人机。
作为一名身经百战的航空领域专家，柯玉宝语重心长地说道：“让不能飞的航空器飞起来，让没有执照的人通过学习取得相应的资质，让大家都慢慢进入管理的序列，让所有的航空人都知道中国航空文化，这就是我最大的一个心愿。”
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