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AOPA有双重身份
“无人机属于民用航空器，也属于通用航空的范畴。”柯玉宝开门见山地陈述道。他认为，作为通用航空的一个枝节，无人机发展得很快，相关法律制定部门不能坐视不管。鉴于此，他们组建了专业委员会，开始参与研究制定法规之路。中国航空器拥有者及驾驶员协会隶属于两大机构管理，在中国隶属于民航局，属于民航局下属的四大协会之一；国际上，则隶属于国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）。
2013年11月18日，《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》颁布。无人机作为一个新生事物，其发展之快，决定了该项法规成为暂行规定，可以年年修订与改进。它以通告的方式出台，相当于司法解释，但它也是法规的一个组成部分。2014年4月份，民航局授权中国AOPA来管理全国无人机的驾驶员执照，从大纲到机构审定到理论考试，到学员所受的训练种类（固定翼、多旋翼、飞艇，或是其它飞行器），再到考试类别、执照种类。同时，AOPA具有什么样的权利，都有明确的法律规定，与汽车驾驶执照大同小异。
已有近700人取得无人机驾照
从2014年6月起，中国AOPA举办了两期全国的无人驾驶航空驾驶员的教员培训班，培训了150个人。此后，通过各地的培训，全国取得执照的将近700人。
“虽然拥有执照的飞控手缺口依旧很大，但星星之火可以燎原。短短一年的时间，30家驾驶员训练机构能培训出将近700人，已是不错的成绩了。以飞行员为例，从建国到现在，有飞行执照的飞行员不过39811个。”柯玉宝这样解释道。
满足三大条件，才不算黑飞
对于无人机的合法飞行流程，柯玉宝进行了详细解读：自2012年起，为了简化鼓励通用航空飞行作业，诸如涉及到国境、国界、军事目标等九种情况必须提前7到15天进行申报。除此之外，飞行任务和飞行计划一同进行就可以。首先，要提前一天进行飞行计划申请(要在申请当天15点前申报)，空管部门有可能是民航、空军等机构。当天18时以前，就能得到回复，第二天能不能飞。
对于无人机作业是不是黑飞，柯玉宝认为只有满足以下三个条件，才不是黑飞。第一，人员要有航空器驾驶执照。第二，航空器要有适航证书，相当于汽车的行驶本，包括了国际登记证、试航证以及电台执照，但国家尚无专门法律规定无人机适航，因此，这一条暂时可以豁免。现在，无人机可以取得特许适航资格。第三，要申报飞行计划。
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