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设备与工具然而，在快速发展的无人机市场上，我国对无人机的相关法律法规相对滞后。无人机“黑飞”的频发，就是因为无人机处于民航、空管、空军等部门的多头管理之下，在正常申报航拍任务或申请飞行计划时，申请流程复杂、获批准时间较长，很多无人机企业宁愿铤而走险选择“黑飞”。
应运而生“机管所”
为了解决我国对无人机“多头”管理的问题，从2014年4月起，民航局将在视距内运行的空机重量大于7公斤，以及在隔离空域内超视距运行的无人机驾驶员的资质管理授权给中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称“AOPA”）。
AOPA于2004年8月17日成立，是中国民用航空局主管的全国性行业协会，同时也是国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）的国家会员，是其在中国（包括台湾、香港、澳门）的唯一合法代表。AOPA出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构合格审定规则（暂行）》，对驾驶员考试的课程、培训、飞行训练进行了详细的说明。打个比方，AOPA相当于车管所，AOPA审定的训练机构相当于驾校，所有的驾驶员都在经过审定的培训机构里面接受培训，而理论考试、实践考试由AOPA具体负责，考核通过后再由AOPA颁发执照。如开车一样，取得驾驶证是合法的第一步。然后，每一个取得无人机驾驶员/机长执照的飞行员可以合法申请空域。
目前，AOPA正在力推无人机飞行管理平台u-clould，无人机飞行员可以直接在平台上申请空域，从而解决了无人机飞行员合法申请空域、合法飞行等一系列问题。
无人机飞行员也要严把关
根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，无人机驾驶员也分为驾驶员、机长和教员3个级别。取得无人机驾驶员的资质，必须在获得AOPA认证的训练机构中接受严格的训练，其中驾驶员飞行培训不少于44小时，机长培训不少于56小时，无人机教员则要不少于100小时的机长经历。截至2015年9月18日，获得临时合格证的训练机构有41家。学员可在这些训练机构接受相关民航无人机法规、无人机概述、正常飞行程序指挥、应急飞行程序指挥、无人机装机调试实践、无人机遥控装置设置、无人飞行器的维修及保养、无人机系统安全运行管理、应急处置练习等项目的训练和培训。之后，学员通过AOPA的笔试、口试和实践考试3个环节的考核，方能取得无人机驾驶员证件。
可以预见，随着无人机技术的不断成熟，无人机将迎来发展的春天。我们相信无人机的使用将越来越规范，用途也将越来越广泛。
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