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在南昌，有超过三万架250克（含）以上无人机，不过仅有473人考取了无人机驾驶执照，而根据相关规定要求，驾驶4公斤以上的无人机必须持有无人机驾驶证。
近年来，我国无人驾驶航空器市场增长迅速，无人驾驶航空器在电力巡线、安防监控、农业植保、影视摄影、测量测绘、安防等领域的应用日益成熟。作为一种飞行器，无人机不是想飞就能飞的。中国民用航空局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》、《轻小无人机运行规定（试行）》、《民用无人机驾驶员管理规定》等运行政策文件，对最大起飞重量在250克（含）以上的民用无人机实施实名登记注册，4公斤（含）以上的无人机必须持照上岗。在新的规章制度下，南昌的无人机“驾校”也应运而生。不过，在南昌，注册登记驾驶无人机的状况并不容乐观。近日，记者走访调查发现，目前南昌有超过三万架250克（含）以上无人机，超半数无人机使用者都是未注册的“黑飞”状态，仅473人获得中国民航局颁发的民用无人机驾驶执照。
无人机“黑飞”最高可罚10万元
近年来，随着中小型无人机的研发与生产门槛的大幅降低，轻小型民用无人机大量进入市场，成为无人机爱好者手中的“大玩具”，其商用价值也不断拓展，被广泛应用于航拍测绘、管路巡线、森林防火、农林作业、物流餐饮等诸多领域。如今，一架250克以上的无人机只要3000元左右。由于无人机的操作门槛较低，爆发式增长带来诸多安全隐患。
种种变化使得南昌的无人机爱好者秦伟和他的飞友们将操作无人机的时间，从周末白天挪到了夜晚。“晚上我们才能带着无人机拍南昌夜景，不过我还是更喜欢南昌白天的景色。”秦伟颇为无奈。对无人机监管的收紧，其实是相关部门对此前无人机扰航、伤人等多类事件的回应。随着无人机新政的不断发布，对无人机使用和销售的监管也在升级。
另外，根据《通用航空飞行管制条例》第四十一条规定，对于从事通用航空飞行活动的单位、个人违反本条例规定，有相关情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月，暂扣乃至吊销经营许可证、飞行执照的处罚。造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他犯罪的规定，追究肇事者刑事责任。
南昌仅473人获得无人机驾驶执照
鉴于近几年无人机市场的火爆，以及政府有关部门针对“黑飞”的禁飞令，考取AOPA（航空器拥有者及驾驶员协会）无人机飞行执照的培训机构陆续进驻南昌。记者在AOPA官网上查询发现，目前南昌已有“腾云航空”、“新和莱特”、“北京天途”、“深圳中科大智”、“西安德润”5家拥有AOPA办学培训资质企业进驻。
记者了解到，无人机培训等级由低至高分为驾驶员、机长和教员三类，根据不同等级，学费标准也有所不同，培训费就达1万至1.5万元不等，凡是年满17周岁、身体健康、无犯罪记录、无药物成瘾、具有高中或以上文化程度、能正确读、听、说、写汉语的人士，均可报名参加无人机驾驶员培训。
“现在南昌的无人机培训机构不多，目前在南昌市只有473人取得了执照。”腾云航空南昌分公司负责人文伟国说，目前南昌250克（含）以上的无人机饱有量在3万架以上，一半以上未进行实名制登记，处于“黑飞”状态。在迈出实名制这重要的一步后，如何让无人机在合法合规前提下畅飞？文伟国认为，要从技术、立法、意识等多方面着手，“关键之举是强化技术控制，尤其是加强对飞控系统的管控。”文伟国表示，无人机必须配备飞控系统，只要控制了无人机的飞控系统，就能掌握其飞行轨迹。
大多数无人机驾驶培训学员由单位派遣
记者了解到，在南昌，不仅是人防部门这几年加强了对无人机的使用。看中无人机空中搜索、摄影等功能的还有公安、消防、电网、城管等多个政府单位。“为了能够尽快掌握多旋翼无人机的操纵和飞行，城管、公安等单位派了好几拨人到我们培训基地培训。他们都是利用双休日的时间，争取尽快掌握无人机飞行技巧，考取执照。”文伟国说，近年来，来报名无人机培训、考证的学员多是来自公安、消防、城管以及电网等政府部门和国有企业的年轻人，占学员总数的95%以上。
记者走访其他几家无人机驾驶培训企业同样发现，报名培训的学员绝大多数都是由单位派遣的。这些学员的单位都已购买无人机，为了尽快掌握无人机飞行，他们不仅要学习无人机驾驶，还要掌握简单的无人机维修技术。
南昌销售网点多数无人机都超过250克
随后，记者又走访了南昌各大无人机销售网点，发现市面上大部分无人机都标注有重量，多数都超过了250克，很难找到低于250克的无人机。另外，有部分未标注重量的“无人机”，这些多数是航模玩具，价格不过几百元。
记者在某电商平台搜索“无人机”，发现相当一部分产品为售价仅几百元的多旋翼无人机。记者随机询问了几家店铺的客服后，发现这类售价较低的无人机质量均在250克以下，且不像质量较大的无人机那样预设“禁飞区”。这意味着对这类无人机的监管，很大程度上依赖于用户的自律。
大部分消费级均在无人机监管范围之内
“现在基本每天都有客户来店里询问4公斤以上的大型无人机，一些型号甚至供不应求，购买需要预订。”江西凌盈科技有限公司负责人吴杨是某品牌无人机的代理商，据其介绍，250克无人机是指机身和电池的重量为250克，云平台和操控器不算在内。按规定，大部分消费级无人机都在监管范围之内。吴杨认为：“当务之急是对无人机的‘黑飞’行为进行立法，通过法律来约束和管理。在有法可依的前提下，再完善飞行报批、实名登记管理等流程，真正做到有效地控制‘黑飞’。”
随后，记者登录了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》提供的实名注册网址，其中，民用无人机制造商在“无人机实名登记系统”中填报的信息包括制造商名称、注册地址和联系方式，产品名称和型号等信息，同时还需填报无人机购买者的姓名和移动电话。个人民用无人机拥有者登记信息，包括拥有者姓名、有效证件号码（如身份证、护照号等）、移动电话和电子邮箱、产品型号和产品序列号，同时还需登记使用目的。
无人机闯入禁飞区，情节严重将被追究刑责
对于无人机的监管现状，江西空管分局的周小华表示，现在的无人机都设有“电子围栏”，无人机误闯误撞的情况已经比较少见了，“不是真实的围栏，它是一种配合无人机飞行控制系统的软硬件系统，通过在相应电子地理范围中画出特定区域，来阻挡即将侵入特定区域的无人机。”周小华告诉记者，为维护公共安全，保护公民人身、财产等合法权益，根据有关法律法规，2017年6月1日，江西省公安厅制定的《关于加强民用无人驾驶航空器飞行管理的通告》正式施行（以下简称《通告》）。
记者了解到，该《通告》不仅为无人机的飞行区域明确划定了禁飞范畴，而且明确规定，最大起飞重量为250克（含）的民用无人机须实名登记注册。《通告》要求，江西省行政区域内使用民用无人驾驶航空器进行飞行活动的，必须遵守相关法律、法规和规章。未经批准，严禁民用无人驾驶航空器在以下区域上空飞行：一是民用机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围内的机场净空保护区；二是机关、团体、企业、事业单位区域；三是通信、供水、供电、能源供给、危化物品储存、大型物资储备等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区；四是车站、码头、港口、商圈、街道、公园、大型活动场所、展览馆、学校、医院、居民小区等人口密集区域；五是政府公告进行临时管制的区域。
此外，根据《通告》规定，违反规定在上述区域内飞行的，公安机关将联合相关部门依法查处。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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