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设备与工具5月16日，中国民用航空局航空器适航审定司发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（下称“规定”），民用无人机从6月1日正式对质量250克以上(含250克)的无人机实施实名登记注册，对于已经拥有无人机的单位和个人，需在8月31日前完成实名登记。不过，实名登记系统很快被爆出存在无法对填写内容进行真实性认证的漏洞。被称为无人机“黑飞”监管的第一步似乎“出师不利”。
无人机的普及
说到当下影像市场大热的飞行摄像，就不能不提无人驾驶飞机，其英文缩写为“UAV”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。因为其用途广泛，成本低，效果好，同时也有着避免人员伤亡风险，使用方便等特点，除了军事以外，在城市管理、农业、地质、气象、电力、抢险救灾、视频拍摄等行业中，无人机也开始被频繁使用，其在民用领域更有广阔的前景。
公开数据显示，从2013年开始，民用无人机中消费级市场以每年50%的速度快速增长，2015年中国无人机保有量已经达到数十万架，有约400家单位从事无人机的研发、生产和销售。2016年，中国民用无人机的产值超过200亿元。艾瑞咨询发布的《2016年中国无人机行业研究报告》称，预计到2025年，中国无人机市场总规模将达到750亿元。
无人机已经逐渐从昂贵的专业摄制工具转变一款大众消费类产品，但随之而来的许多问题也令各国政府、其他传统飞行器操作人员担忧不已。
频频闯祸
民航部门数据显示，全国范围内的无人机扰航事件，从2015年的4起，到2016年猛增至23起。2017年以来， 1月中旬至2月中旬就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件。多起无人机干扰民航客机起降的事件，一下子将当前爆火的无人机所存在的安全隐患推上了舆论的风口浪尖。而对于很多已经拥有无人机航拍器的飞手们来说，也期待有专业认证标准，不然自己心爱的无人机摆放在家里压箱底多不合适。
新规出台
5月16日，中国民用航空局航空器适航审定司发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，民用无人机从6月1日正式对质量250克以上(含250克)的无人机实施实名登记注册，对于已经拥有无人机的单位和个人，需在8月31日前完成实名登记。
关于此次《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》的实施，规定要求最大起飞重量为250克及以上的民用无人机拥有者须进行实名登记。如果民用无人机拥有者未按照管理规定实施实名登记和粘贴登记标志，那么将被视为违反法规的非法行为，也就是传说中的“黑飞”，用户的无人机的使用也将受限制或影响。《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》已经于6月1日起正式实施，无人机实名登记内容包括：制造商名称和注册地址、产品名称和型号、空机重量和最大起飞重量、产品类别、拥有者姓名/单位名称、法人姓名/信息以及产品型号/序号等等。
现阶段的困扰
然而，在国内还没实行多久，这个实名制登记系统频出漏洞，并不能真正起到强化监管的作用，而依靠简单的实名制也不能消除无人机“黑飞”的安全隐患,无人机监管在立法和管控实践上仍有很大空白。“天蓝色的背景和简陋的UI风格显得很粗糙,看上去该网站到处残留着web1.0时代的影子。”无人机管理系统上线当天，一则某科技网站编辑登录系统后的评价在多个无人机社交群内传播,负面评价不仅停留在对系统的视觉层面,更多地直接指向其存在的诸多漏洞。
我们登录该系统发现,“用户注册”中包括个人、企业单位、事业单位和机关法人等事项,个人用户需要填写手机号、邮箱、真实姓名、性别、证件类型及号码、地址等事项。但系统不会对填写的内容进行真实性认证,除手机号需要用来接收验证码外，胡乱填写的姓名以及身份证号码都不会被拒绝提交,可以顺利进行信息保存。甚至在“无人机管理”项目中，新增无人机序号也可以乱填，同样可以正常提交，乱填的序号也可以生成可供查询的有效二维码。
从一个无人机发烧网站的编辑处我们得知，无人机实名登记系统存在两大问题,一是由于信息系统匆忙上线，未经全方位测试，存在较多的技术问题和隐患；二是系统并未与无人机生产商和公安系统有效对接，对于无人机拥有者和民用无人机的监管都缺乏有效查证识别，给信息编造留下了广阔空间。
对于无人机进行技术手段限制也成为一些无人机厂商的选择，例如大疆无人机出厂时就设置了禁飞和限飞区域，在机场附近是无法起飞的，在距离机场不等的区域也设置了能够飞行的不同高度。
但是机场的电子围栏和无人机主机厂商的监测和控制都是技术手段的防范，尽管比依靠用户自律实现的实名制来得更加有效，但面对海量的无人机制造销售市场和用户，这些措施仍然是不够的，急需有法律法规明确规定的无人机监测与反制系统。
此外，此次民航局出台的实名登记规定主要针对的是最大起飞重量在250克以上的无人机，这直接导致了250克以下的“迷你”无人机受到追捧。“不要低估‘山寨’和改造的能力。”尽管目前市场上的“迷你”无人机遥控距离和飞行高度只有100米左右，但如果经过专门技术改造，很难说不产生250克以下的高性能无人机。“毕竟目前经常‘搞事情’的并非内置有禁飞区规避功能的消费级无人机，而是根本就没有产品序列号的DIY产品，这也应该成为监管的重点。”
未来方向
无人机领域的知名学者，宾夕法尼亚大学工程学院院长、IEEE、ASME Fellow，美国国家工程院院士维贾伊-库马尔(Vijay Kumar)不久前给出了自己对无人机未来发展趋势的一些看法。在他看来，未来的无人机产业将主要有五个发展趋势，它们分别是小型化(Small)、安全化(Safe)、智能化(Smart)、速度可控化(Speed)和集群化(swarms)。
可以肯定的是，在如今无人机频频闯祸的背后，各国政府、甚至是各家设备厂商如何管制无人机在空中飞行，将是消费级无人机未来发展的关键所在。
事实上，如今各国都对无人机发展采取了高压态势，但具体的监管措施均处在摸索阶段。可以肯定的是，人们希望看到无人机能飞向有序的天空，也希望看到无人机能在政策引导下进一步推动科技创新。
2025-05-30 10:56
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