家住文三路的斯先生是个摄影发烧友，去年底他购买了一台无人机。近日，斯先生接到了需要前往备案登记的通知。他不禁有了疑问：“我只使用无人机拍过一次风景，也需要备案吗？”
杭州要求无人机所有者进行备案/图 来源网络
对此，杭州市公安局的相关工作人员表示：“这并不是首次对无人机进行监管，早在去年就已有相关法规出台。对无人机所有者进行备案，是为了更好地监管无人机的使用。”
为何要对民用无人机进行监管？
近年来，用于拍摄的民用无人机越来越普及。随之，无人机的安全隐患与监管问题，也引起了公众们的广泛关注。记者网络检索后发现，目前国内已有一些地区，发布了对小型航空器飞行活动加强安全管理的通告。
浙江省也在去年第二届世界互联网大会期间发布《浙江省人民政府关于加强小型航空器和空飘物飞行活动安全管理的通告》。据杭州市公安局相关工作人员介绍：“世界互联网大会期间发布的相关规定是浙江省首次发布对无人机飞行活动管理的通告。”
对于为何要发布通告，杭州市公安局相关工作人员解释道：“近年来，为确保大型活动安全，国内大型活动期间由当地人民政府发布类似通告已经成为常态。去年，杭州市公安机关对部分拥有者进行了走访，对飞行器进行登记，对相关法律义务进行了告知，与单位还签订了管控责任书。这项工作今年还将继续进行。”
飞行中产生意外，多因操作者经验不足
小型民用无人机在使用过程中，也时有意外发生。来自奥地利的帅气小伙多米尼克是一个航拍爱好者，他说：“在航拍中，机器故障和人为操作不当都会引起事故。”
“我没有遇到过非常严重的事故，只要平时多练习操作，谨慎操作，就可以避免很多小失误。”多米尼克说。
然而，并不是所有人都能像多米尼克一样幸运。曾负责拍摄公益片《导盲犬的故事》航拍部分的杭州小伙子项杜靖懿表示，自己曾因经验不足，有过发生意外事故的经历。
“拍的时候如果把注意力全都放在画面成像上，就比较容易出事故。一次，我为一个车队航拍，因为某些原因，我只能坐在车内操控无人机，通过图传成像判断飞行情况。因为要维持画面感，就忽略了飞行高度。本以为无人机可以飞过那个小山丘，没想到却撞了上去。”他表示，这次事故后，他在每次拍摄前，都会预先对飞行路线和拍摄效果类型做一个完善的计划，以保证无人机的驾驶安全。
杭企“相中”驾驶培训市场
考虑到无人机驾驶者“新手上路”难免经验不足，有杭企看上了无人机驾驶培训市场。
杭州锦鸿数码不仅销售无人机，也提供无人机的驾驶培训课程。负责人朱陈灵表示：“课程分为理论和实际操作。理论课程中，会涉及到航空器构造以及相关飞行安全法规的教学。实际操作课程中，将会训练使用者熟练地操作无人机起飞、降落、平稳飞行、飞行避险等一系列飞行器在使用中会用到的动作。在他看来，造成无人机的飞行事故，主要是因为人为操作不当，所以专业的培训十分重要。
杭州卡麦数码科技有限公司隶属于杭州照相机械研究所，其卡麦航拍俱乐部负责人郑聪表示，目前公司共有AOPA无人机驾驶员培训和ASFC证书考试培训两种无人机驾驶资格的培训。
“AOPA证书考试培训价格为1.5万元/人，ASFC证书培训为2800元/人。”郑聪说，ASFC证书考试培训是针对7kg以下低空小型慢速飞行器（主要指日常使用的多旋翼无人机）的使用者。而驾驶7kg以上无人机的驾驶员则需要考取AOPA证书。
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