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设备与工具“黑飞”，一个颇为新鲜的名词，说的是国内部分人士拥有的消费级无人机，其飞机本身未经有关部门检测和登记，使用空域时未得到有关部门批准核飞，完全是个黑户、偷飞。与越来越多、且无法统计的“黑飞”行为相关的一组数据是，至2015年底，中国无人机行业全年营收将超过25亿元，到2020年营收将增至200亿元。无疑，正在竭力驱除雾霾的天空又将迎来黑压压的铁鸟。然而，如何管束好这些铁鸟，已是一件很让监管部门闹心的事。
无人机由于无需驾驶人员，不仅降低了制造和运行成本，也省去了安全成本，而全天候、纵深大、用途广的优点更为显现。消费级无人机不再局限于军事、农业、测绘、救援、警务、交通管理等原有用途，而成为商务、生活乃至满足个人喜好的设备。快递公司已把无人机列入接送快件的运输工具，摄影机构把它作为增加航拍项目的必备器材，信息服务公司把它当做窥探各类私密信息的强大秘器，大牌明星别出心裁地用它运送钻戒向异性求婚并博取大量眼球，航模爱好者则醉心于它新的高度、新的飞行距离、新的高难技巧……当无人机被先富起来的国人貌似玩得滴溜溜转之际，正是发热的头脑应该冷下来之时。
一个常见的怪圈是，一方面市场渐渐打开，一方面该产品生产和经营的无序随之而来，且非要经过一段痛苦的竞择淘汰后才归位于良性发展。有人放言中国在无人机领域将成为世界级创新者，大量风投随即蜂拥而至，诸多企业也忙着敲敲打打生产无人机。全球最大的民用无人机厂商大疆创新科技有限公司本月20日在深圳开设了首家旗舰零售店，小米、腾讯等科技公司推出了无人机，雷柏的无人机已正式发货，生产摩托车的宗申动力、制造重大装备的通裕重工、生产煤矿设备的山东矿机等企业也都已投资于无人机生产。“早晚要解决无证飞行的问题，否则会成为生产商的累赘。”有识之士的及时提醒不知有几人能听见?
自2013年12月17日至2015年9月12日，美国无人机和遥控飞机与民航飞机共发生327起危险接近事件，其中28起导致民航航班为避免相撞而改变航线，这是美国巴德学院日前公布的一份检测报告中的部分内容。在航空法规近乎严苛的发达国家，尚存如此巨大的安全隐患，消费级无人机安全飞行监管法规依然空白的国内，无人机领域的混乱无序更让人捏一把汗。有人抱怨，说强化监管必然束缚行业扩张，有可能把刚冒出来的芽尖给掐了。这样的说法显然荒谬。很难设想倘无起码的交通规则，汽车制造业还有没有如今这般发达。
“黑飞”的野鸟毕竟不可能长久驻留于天空。中国民航局已公布《轻小型民用无人机系统运行管理暂行规定》征求意见稿，正在等待走完出台前的最后审批流程。为抑制无人机行业的过快过乱发展，监管机构也将为生产商和消费者设定必要的基本规则。中国航空器拥有者及驾驶员协会负责人透露，今后无人机安全飞行监管将从依法使用空域且严格飞行批准规定、实名制购买无人机且实时监测飞行情况这两方面入手。消费者不要误以为天高可任铁鸟“黑飞”，生产商更不能认定制造无人机可以无所顾忌地一本万利。
无疑，正在竭力驱除雾霾的天空又将迎来黑压压的铁鸟。然而，如何管束好这些铁鸟，已是一件很让监管部门闹心的事。
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