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无人机服务
设备与工具无人机巡查作为非现场执法的创新方式，如何高效地“揪出”违建现场？下午3点，广东省司法厅联合南方日报、南方+客户端，带你走进佛山南海丹灶镇，“沉浸式”直击无人机如何化身城市精细化管理的“利器”，让违法行为“无所遁形”，让行政执法更“智慧”。
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大家好，现在我所在的位置是佛山南海区丹灶镇中科云图公司的无人机智能基站。你见过用无人机巡查违法现场吗？无人机是如何快速高效地识别出违法线索，后续又是如何处理的？怎么助力社会治理更智慧、科学、精细？今天我们就带大家来一探究竟。
传统的行政执法模式存在着执法巡查覆盖面不足、一线巡查人力需求大、行政成本投入偏高等问题。
2021年，南海区推进搭建了“空天地”一体化治理体系，并选取丹灶镇为试点单位，探索以低空无人机智能遥感网为全镇城管、国土、环等部门提供无人机智能巡检与智能识别服务。
无人机平台化的特点包括无需人工操作，可自动驾驶。可以远程部署，实现无人值守，还能自动充电，并实现跨部门的共享以及数据智能分析等。
通过跟行政部门沟通职能需求来规划航线、制定针对性巡检计划、调用无人机执行任务。
刚刚我们在无人机智能基站见到无人机起飞的场景，现在我们来到了丹灶执法办智慧城管指挥中心，来看看无人机巡查飞行中是怎样找到违法线索的。
运用无人机巡检的优势在于高效，可以大大节省人力。一架无人机用2.5天飞20架次，可以覆盖20平方公里，相当于多支巡查队伍约30人完成的任务。
人工巡查会存在盲区、死角，比如更多是发现路边的问题，现在基本不会漏查。还能突破时间、空间的限制，随时巡查规划中的任意位置，排除交通道路的限制。
无人机有高精度的空间定位能力和精准复拍能力，能快速、高效识别违法现象，集成线索。
系统通过对无人机回传数据进行AI智能识别，拍摄到的影像与政府提供的规划图不一致的地方可以判定为疑似的新建或违建区域。
这些疑似违规地点将在云平台系统上进行告警展示，并通过智慧城市运行平台流转给相应部门处理。
无人机发现问题线索后，丹灶执法部门的值班执法人员前往现场制止违法行为，对违法主体按照相关工作闭环机制处理。
无人机应用于两违现象的巡查，能帮助我们从源头上治理，从发现中治理，让打击两违的工作量越做越少，无人机在更多领域实现智能识别、智能宣传，也能提升协助解决问题的能力。
丹灶镇已经部署了9台无人机基站，3天就能完成丹灶全域巡查。系统服务范围覆盖了环保、水利、消防、应急、公安及交警等多个领域。
还建立了镇级“1+1+10”综合行政执法模式，包含10个专业执法小组，并以无人机低空遥感组网、综合运营服务中心为支撑，搭建区、镇、村三级协同联动机制，实现多部门的需求，飞一趟就能解决。
目前丹灶镇应用无人机在开展行政执法工作中采集的数据主要作为违法线索使用，仍需要执法人员到现场进行核查并重新取证，才能作为定案依据，无法将执法人员从繁重而艰巨的取证工作中解放出来。
为了解决这个问题，南海区司法局出台了关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见，明确“八个统一”，即统一采购、统一布点、统一路线、统一公示、统一标识、统一审核、统一操作、统一检修。
指导意见赋予了无人机参与执法的基础身份认证，同时分别明确无人机采集的测绘数据、检验监测数据、图片、录像作为书证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录（现场笔录）四种证据类型使用时应符合的形式要件。
还明确购买第三方服务开展无人机执法的规范化，使无人机采集的数据直接上升为能够认定违法事实的证据使用，免去执法人员再到现场核查的步骤，真正释放执法人力。
南海区将以丹灶镇为试点，以打造若干示范性案例为着力点，全力推进无人机在行政执法领域的深度应用，解决基层执法力量薄弱的问题。
南海构建的“空、天、地”一体化治理体系，有几个突出的亮点，第一个是专业化，这套体系利用了卫星遥感、无人机、物联网等先进科技手段，实现卫星遥感的“天上看”，无人机和高位视频的“空中拍”，以及地面视频、物联感知设备和二维码的“地上巡”，专业化科技化水平比较高，有效提升了城市治理效率。
第二个是集约化，无人机在行政执法中应用，经常会出现“重复建设”的问题，南海丹灶通过政府治理的创新，开展集约化建设，大大节约了行政资源。
第三个是规范化，南海区出台了规范应用无人机开展行政执法的指导意见，通过制度化的设计，推进执法过程的严格规范。
接下来省司法厅将总结佛山南海的做法，形成全省统一的无人机执法标准，在全省各地推广应用，推动我省行政执法方式创新，实现线上线下一体化、智慧化、高效化监管。
无人机正在逐步助力城市的精细化管理，让违法行为“无所遁形”。随着全省非现场执法工作的不断推进，市场主体将能感受到行政执法的过程越来越便利、精准、高效，法治营商环境也会不断提升。
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