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设备与工具炎炎夏日，同安大地上打响了轰轰烈烈的“两违”综合治理攻坚战，进展迅速，成果显著。昨日，记者从同安区“两违”治理办了解到，截至目前，同安区2015年在“两违”综合治理专项行动中，共开展“两违”拆除行动215场，共拆除“两违”1574处，拆除总建筑面积94.7万平方米，腾出的土地面积达90.1万平方米。
这意味着，同安区2015年度90万平方米的“两违”拆除任务已超额完成。今年来，同安区始终保持拆违控违的高压整治态势，严控新增违建，强力推进、逐步化解历史遗留“两违”问题，注重拆后土地的再利用，持续推进“两违”治理取得更多实效，为同安区经济社会发展和城市文明建设作出了积极的贡献。
文/图 本报记者 吴耀东 卢漳华 通讯员 蔡剑明 陈波 李明冲
管控
无人机航拍设备助力网格化管理
同安区在打击违法占地和违法建设过程中，建立起了长效管理机制，实行了“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式，将“两违”行为发现在初始阶段，遏制在萌芽状态，“两违”管控取得了初步成效。
为把网格化管理做好、做实、做精、做细，同安区进一步创新了网格化管理模式。今年5月，同安区引进了无人直升机航拍设备用于“两违”查处，形成“地面巡查、空中监控”的天罗地网，使防违控违工作得以实现“全方位、全纵深、无盲点、零距离”，提升了“事前主动防范”的能力。
7月中旬，新324国道北侧西柯镇西浦村旁，一块工地上忙得热火朝天——有人正在此处打桩基，很快，一片占地1239平方米的构筑物就建好了。不过，他们的行动一直处在执法人员的监控之中。在7月17日的集中行动中，这处违建被拆除，同时还震慑了旁边更大土地上村民“蠢蠢欲动”的违建心理。
说起这处违建的发现，不能不提刚加入同安执法局的新成员——无人机航拍设备。“无人机入编执法队伍，如同一个"天眼"，使违建一览无余。”执法人员告诉记者，此前无人机在航拍时，发现这块土地有平整的痕迹，于是提醒辖区执法人员重点关注。果不其然，不久违建就出现了。
无人机的出现，弥补了查违力量不足和一些违建取证难的问题。据了解，同安区面积大，城区内高楼林立，城区外地域面积大且大多被山林覆盖，地势偏僻、地形复杂，很多区域是人工难以到达进行巡查的盲区，如果单靠人力，要实现全覆盖的网格化巡查，不仅耗时费力而且效率低下。“以前，面对违法占地和违法建设，特别是小区高层建筑上的违建，业主如果拒绝配合调查，执法人员无法进入违建现场，取证过程中经常会束手无策，面对一些地形复杂或较大型的违建，执法人员使用照相机有时也很难拍摄到全貌。”执法人员告诉记者，使用无人机，设定一定的高度，在要巡查的区域内巡航，是否有新增的违法占地或者楼顶是否有违法建设就能做到一目了然，让违法搭建无处遁形。
目前，同安区“两违”治理办工作人员还利用无人机不定期对一些重点区域进行拍摄，将前期拍摄的高清图像完好地保存入档，经过后期图像比对，可以准确地发现违建，从而进一步节约人力。此外，无人机除了用于国土巡查、违建巡查外，还能充分应用于突发事件应急处置，及时传送现场的实时画面，助力拆除行动。
拆除
35天拆违55万平方米保障重点项目推进
一方面是完善的管控机制，严控新增违建；另一方面则是加大整治力度，重拳出击，合力密集展开拆除行动。重点打击面积较大、影响较恶劣、影响重点项目建设的违法建设，达到了“拆除一栋、震慑一片”的辐射效应，有力地打击违法建设侵占土地的行为。
7月31日下午2点50分，烈日当空，同安区执法局门前人头攒动，西柯镇政府与同安区执法局的195名执法人员在此集合。和今年以来的历次大行动一样，执法队员都不知道行动的确切目标。队伍首先来到海翔大道和同集路官浔立交工地。执法人员对官浔立交东南角匝道用地进行清表，及时强制保障施工单位进场施工。就在大家以为这就是当天的主要任务时，大部队又被拉到了西柯社区。
据了解，西柯社区柯某在社区内菜市场旁抢建300多平方米的店面，从平整土地到开挖倒柱，镇政府、西柯中队都及时制止，但其一直我行我素继续抢建。执法人员的突然出现，使当事人措手不及，违建很快被拆除。随后，执法队伍又转战多处，对西柯中心幼儿园旁、西埔村等多处违建进行拆除，共拆除违建建筑面积2220平方米，腾出土地面积3600平方米。
拆违行动保障的是公共利益，但客观上却造成当事人的金钱损失，因此拆违行动中往往需要执法人员与违法当事人斗智斗勇。类似这种声东击西、突然袭击、杀回马枪的战术层出不穷。
记者从同安区“两违”治理办了解到，自7月1日“两违”综合治理专项行动“百日会战”开展以来，同安区35天组织拆除行动46场，拆除“两违”建筑物、构筑物427处，拆除建筑面积55.3万平方米，腾出土地面积57.3万平方米，拆除任务完成进度较之前大幅提升了61.4%。
“两违”综合治理的持续推进，有力地保障了同安区各项重点项目的建设。在近期的“两违”综合治理行动中，同安区拆除了一批影响重点项目建设的违法建设。7月17日，执法人员就拆除了影响新324国道、珠厝互通立交等多个项目建设的违建。随着多处影响工程建设进度的违建建筑被拆除，滨海西大道的建设也取得实质性进展，有望年内通车。
综治
拆除后再利用让大部分人在拆违中受益
“两违”综合治理，不只是要拆除，还要做好拆除后腾出土地的再利用。“如果没有及时规划利用，首先是不美观，更关键的是可能又会出现违建，导致违建越拆越多。”工作人员告诉记者，同安区十分重视拆后土地再利用问题，着力抓好拆后土地再利用工作，及时巩固前期整治成果。据了解，今年同安区土地拆后再利用面积达到38万平方米，拆后土地利用率为40%，逐步展现出“两违”综合治理的成效。
夏日傍晚，微风吹拂，竹坝新村南部的一条自行车道上，休闲锻炼的人来来往往。“修了自行车道，我很喜欢过来逛一逛，真的很美。”住在附近的小张告诉记者。竹坝开发区相关负责人介绍，原来路两旁都是未经审批的乱搭盖建筑，竹坝开发区坚持把拆后利用与“美丽乡村”等相关创建工作相结合，将边边角角拆除后的土地充分利用起来，进一步美化了村庄，改善了村民的居住环境。
不仅如此，竹坝开发区还把拆后土地利用与保障民生相结合。居住在上寮管区的陈老伯全家两户总共6口人，却居住在一个39平方米的小房子里，住房问题一度成为全家人的最大心事。不过最近，他的问题得到了解决——开发区给他家划分了一块宅基地。原来，上寮管区靠近竹坝酒厂原先存在一些老旧危房，住着七八户人家，没有产权，而且周边简易搭盖了猪舍和一些附属间。开发区耐心劝说群众自愿搬出并交付拆除，腾出土地面积达7086平方米。随后，对腾出的土地进行集约规划，按照“一户一宅”等相关政策，为村民批地建房，把原本只住七八户的土地规划成21块，土地利用盘活了起来，陈老伯也因此受益。新村管区自行车道旁同样有这样一大片地方，1.69公顷内，92块集中安置的宅基地整齐排列，宅基地周边已经进行了道路硬化，合法合规的宅基地一目了然，把防范工作做在了前头，预防超建乱建行为。
据了解，竹坝经济开发区按照“规划一批、拆除一批、腾出一批、建设一批”的工作思路，累计拆除违法占地建设面积27963.33平方米，已有效利用14186平方米，利用率达51.1%。此外，莲花镇军营村、新民镇溪林村和五显镇垵炉村等多个村居土地拆后再利用工作也卓有成效。而大同街道在去年抓好梅山公园绿化整治的基础上，继续对双溪河道两侧进行合理利用，清理土头垃圾万余吨，对西溪古庄河道东侧的道路进行了清理和拓宽，绿化土地面积5万多平方米，受到群众的一致好评
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