两会重磅顶掉：低空经济晋升国家“新兴支柱产业”，十五五迎来战略机遇期

2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告，首次将低空经济明确为国家新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药并列，纳入国家战略性新兴产业核心布局。

这是继 2024 年低空经济首次写入政府工作报告后，国家层面对其战略地位的历史性升级，标志着低空经济正式从 “新增长引擎” 迈入国民经济 “顶梁柱” 行列，迎来全域铺开、规模爆发、政策加持的黄金时代。

一、重磅官宣：低空经济跻身国家支柱产业队列

政府工作报告明确提出：

培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

短短一句话，分量十足：

• 从 “鼓励发展” 升级为支柱支撑，地位实现三级跳；

• 与芯片、航空航天、生物医药同列，获得最高优先级资源倾斜；

• 鼓励央企国企带头开放场景，产业从试点走向大规模商用。

支柱产业，意味着规模大、带动强、稳增长、保就业，是未来五年国家重点打造的新质生产力核心载体。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。

新华社记者 谢环驰 摄(中国政府网)

二、为何是支柱？十万亿市场，带动全产业链起飞

低空经济不是单一行业，而是横跨制造、基建、运营、服务的超级生态，覆盖无人机、eVTOL 空中的士、低空物流、空中巡查、应急救援、低空文旅等海量场景，对经济全局拉动作用显而易见。

1. 市场空间巨大

• “十五五” 期间，产业规模有望突破 3 万亿元

• 带动新材料、新能源、人工智能、通信导航等上下游协同发展

• 创造百万级高质量就业岗位

2. 场景全面开花

• 城市空中出行：打 “飞的” 上下班成为现实

• 低空物流：偏远地区、海岛快递直达

• 应急救援：森林灭火、医疗转运、灾害勘查快速响应

• 城市治理：高空巡检、安防监控、环保监测更高效

• 乡村振兴：无人机植保、森林防火、农田测绘全覆盖

3. 政策密集护航

• 空域改革持续深化，飞行更便捷

• 适航标准逐步完善，产业有规可依

• 低空通信、起降点、智联网等基建加速建设

• 政府投资基金、创业投资加大支持力度

三、支柱定位带来三大质变，行业彻底变天

1. 战略地位质变

2. 从地方试点、行业探索，上升为国家战略支柱，政策、资金、土地、空域全面倾斜。

3. 发展模式质变

4. 从 “企业自己跑” 转向央企国企带头、全行业协同，场景开放力度空前，商业化速度大幅加快。

5. 竞争格局质变

6. 行业加速洗牌，有技术、有资质、有场景的龙头企业胜出，低端无序竞争退出历史舞台。

四、十五五关键趋势：普通人、企业都要抓住的机遇

1. 政策红利集中释放

空域开放、适航取证、运营监管、人才培养等配套政策加速落地，产业发展障碍全面扫清。

2. 产业集群加速成型

多地建设低空经济示范基地、产业园区，形成整机制造 + 核心零部件 + 运营服务完整集群。

3. 商业化全面提速

从 “能飞” 转向 “好用、常用、敢用”，物流、巡检、救援、文旅率先规模化盈利。

4. 人才需求爆发

飞手、教员、运维、研发、运营等岗位供不应求，持证人才薪资持续走高。

五、抓住风口：这样布局最稳妥

• 企业端：对接央企场景、聚焦核心技术、提前合规布局

• 就业端：考取 CAAC 正规执照、抢占无人机教员等稀缺岗位

• 投资端：关注整机制造、低空基建、场景运营三大主线

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