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近年来，随着无人机用户群体不断增加和无人机产业的崛起，“黑飞”闯禁、航拍偷窥、坠落事故等乱象时有发生，无人机使用和管理纳入法治轨道已迫在眉睫。
为了加强和规范无人驾驶航空器安全管理，保障公共安全，维护社会秩序，近日，浙江省十三届人大常委会第十一次会议审议通过了《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》(以下简称《管理规定》)，将从5月1日起施行。
购买无人驾驶航空器要进行实名登记
《管理规定》中所称的无人驾驶航空器，是指没有机载驾驶员操纵并自备飞行控制系统的无人机、飞艇、航空模型等，执行军事、海关、警察飞行任务的无人驾驶航空器除外。
据悉，自2017年6月1日起，质量250克以上的无人机已实施登记注册。根据《管理规定》，无人驾驶航空器销售者应当向购买者正确介绍使用方法和安全注意事项，并告知购买者进行实名登记。
记者近日走访了我市部分无人机销售商家，商家均表示，目前在出售时均会告知购买者进行实名登记。记者在我市大疆无人机专卖店看到，每部待售无人机的外壳上均粘贴了告知购买者完成实名登记的信息。
“现在的无人机谁都买得起，谁都可以买，确实应该要实名登记。登记了以后，就像车牌号一样，可以一对一查到无人机的主人。这样的规范管理一是会对那些耍小聪明的人起到震慑，二是便于出了事故可以找到责任人。”资深无人机玩家姚先生对记者说。
据大疆专卖店工作人员介绍，除了告知实名登记外，该店还会建议买家购买无人机第三者责任险，不仅为无人机提供一年两次的置换保障，还可保障第三者人身与财产安全。
在禁飞时间和区域内飞行
个人罚款1000元以上
根据《管理规定》，无人驾驶航空器生产企业应当按照国家和省有关规定，在无人驾驶航空器上安装电子围栏，并采取技术措施防止恶意改装或者改变设置。任何单位、个人不得违反规定改装无人驾驶航空器，不得擅自改变、破坏无人驾驶航空器电子围栏。
据了解，目前我市的禁飞区主要位于龙湾国际机场附近，并辐射至乐清、瑞安部分区域。“在禁飞区当中，我们的无人机是飞不起来的。在禁飞区的外围，还有一块长方形的区域，属于限飞区。在限飞区，无人机只能飞到120米高，再高也是飞不上去的。”大疆无人机的销售人员说。
翁先生是无人机的资深玩家，也是温州市航拍协会的成员之一，他对记者说：“我们协会成员对温州的禁飞区还是比较了解的，大家也会有分寸，不会去‘触雷’给自己惹麻烦。”翁先生表示，但目前有些玩家会将无人机进行破解，破解后会不受“禁飞”“限飞”的限制，也就是所谓的“黑飞玩家”。“这种破解电子围栏的做法肯定不对，不值得提倡。”翁先生说。
根据《管理规定》，改装无人驾驶航空器可能危及公共安全，或者擅自改变、破坏无人驾驶航空器电子围栏的；或是在禁飞时间、禁飞区域内飞行，由公安机关责令改正，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
操控者应有相应知识技能
行业协会提供技术服务
借助无人机感受“上帝视角”，告别“土味游客照”是越来越多摄影爱好者加入航拍队伍的缘由，既要促进“飞”行业发展，又不能“乱飞”是当前无人机行业协会的首要职责。
根据《管理规定》，无人驾驶航空器操控人员应当具有相应知识和技能。无人驾驶航空器行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供无人驾驶航空器公共安全信息、技术等服务，引导和督促无人驾驶航空器生产者、经营者、所有者、使用者依法生产、经营、使用，宣传、普及安全知识。
据市航拍协会介绍，据不完全统计，目前我市无人机玩家大约在1300人，且人数在日益壮大。而该协会共有会员100多名，他们分别来自各行各业，其中有不少是从事航拍摄影5年以上的摄影爱好者。“我们会对会员定期举行知识技能的培训，并邀请省内有相应资质的教官、裁判员对会员进行理论与实际操作的考核，考核通过者将得到由浙江省模型无线电运动协会签发的《遥控航空模型飞行员执照》。
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